Normalmente, a Conferência das Partes (COP), agora em sua 28ª edição, reúne os líderes globais dos países que assinaram o acordo original sobre o clima da Organização das Nações Unidas (ONU) em 1992 e discute como limitar e se preparar para as futuras mudanças climáticas; no entanto, várias controvérsias surgiram antes mesmo de seu início.
Por um lado, no início da COP28, foi anunciado que o “Fundo de Perdas e Danos” acordado na COP27 com o objetivo de que os países mais ricos, que mais contribuíram para o aquecimento global, pagassem aos mais pobres, que já estão enfrentando os efeitos das mudanças climáticas, poderia começar a distribuir fundos.
No entanto, os mecanismos e os detalhes de como esse fundo funcionará continuam altamente controversos e alguns dos países mais ricos são contra a aceitação da responsabilidade por emissões passadas. Talvez por esse motivo, nem Joe Biden nem Xi Jinping estarão presentes na cúpula, embora estejam representados.
É verdade que uma quantia relativamente pequena de dinheiro foi prometida, mas a criação do fundo é vista como uma etapa fundamental para a criação de transparência, responsabilidade e, acima de tudo, confiança entre os países.
Devemos lembrar que já em 2009 os países mais desenvolvidos se comprometeram a doar US$ 100 bilhões por ano aos países em desenvolvimento para ajudá-los a reduzir suas emissões e se preparar para os efeitos das mudanças climáticas. Entretanto, até 2020, essa meta não havia sido atingida, mas, de acordo com dados preliminares, é provável que seja alcançada nos próximos dois anos.
Além do exposto acima, devemos lembrar que o limite de aquecimento de 1,5°C acordado na COP21 estimulou a ação climática que, embora certamente criticada como insuficiente, é praticamente global.
É por isso que muitos ativistas e organizações globais estão chamando esta COP e as COPs anteriores de “lavagem verde”, pois ainda não estamos agindo no ritmo necessário para atingir as metas do Acordo de Paris que as próprias partes estabeleceram.
De fato, de acordo com os relatórios do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC), a meta de limitar o aumento da temperatura global no longo prazo não é apenas crucial para evitar impactos mais prejudiciais, mas também porque a recuperação será mais cara e aqueles que estão menos preparados, nem têm o financiamento necessário para se adaptar, são justamente os mais vulneráveis.
No entanto, no ritmo atual em que estamos queimando combustíveis fósseis, as estimativas mais recentes do próprio IPCC sugerem que, como comunidade global, estamos no caminho certo para atingir um aquecimento entre 2,4°C e 2,7°C até o ano 2100. De acordo com a própria ONU, a “janela” para manter o limite de 1,5°C está encolhendo rapidamente.
Por isso, na COP28, espera-se que, além de progredir nas metas existentes, as negociações também se concentrem em: – acelerar a mudança para a energia limpa para reduzir drasticamente as emissões de gases de efeito estufa até 2030, – disponibilizar recursos financeiros para a ação climática para os países mais desenvolvidos e trabalhar em um novo acordo para as nações em desenvolvimento, – focar na natureza e nas pessoas e tornar a COP muito mais inclusiva. Além disso, haverá dias temáticos sobre saúde, finanças, alimentos e natureza.
Por outro lado, mesmo antes do início das negociações, as Nações Unidas denunciaram o lobby político em favor dos combustíveis fósseis por parte dos Emirados Árabes Unidos, país anfitrião, que está entre os dez maiores produtores de petróleo do mundo e até mesmo nomeou o CEO da empresa estatal de petróleo, Sultan al-Jaber, como presidente das negociações, que no passado defendeu uma redução gradual dos combustíveis fósseis, mas não o fim completo da produção e do consumo.
De fato, os defensores do clima apontaram que restringir os acordos sobre combustíveis fósseis repetidas vezes permitiria que a produção de combustíveis fósseis continuasse. De acordo com o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), mais usinas de combustíveis fósseis estão sendo produzidas e construídas atualmente do que poderiam ou deveriam ser queimadas se quisermos limitar o aquecimento a 1,5°C. É por isso que a UE, pelo menos, não é apenas a primeira a concordar com um novo acordo climático, mas também a primeira a concordar com um novo acordo climático. É por isso que, pelo menos a União Europeia, defende a eliminação gradual, porém total, da produção de combustíveis fósseis.
Por fim, de acordo com o Dr. Fatih Birol, diretor executivo da Agência Internacional de Energia (AIE), o setor global de petróleo e gás enfrenta um momento crítico nas negociações climáticas da COP 28, pois precisa escolher entre contribuir para a crise climática ou tornar-se parte da solução.
Embora al-Jaber seja presidente da empresa de energia renovável Masdar e tenha supervisionado a expansão de tecnologias limpas, como a solar e a eólica, ele também foi criticado por priorizar as tecnologias de captura e armazenamento de carbono, que não só ainda não foram desenvolvidas, mas também permitiriam a dependência contínua do petróleo e do gás.
De acordo com Birol, a ilusão de que a solução é capturar grandes quantidades de carbono para armazenamento deve ser abandonada para que as metas climáticas globais sejam atingidas.
O relatório acima estima que, com base no consumo atual de petróleo e gás, cerca de 32 bilhões de CO2 teriam que ser capturados e armazenados para evitar que as temperaturas subam mais de 1,5°C acima dos níveis pré-industriais.
Atualmente, 45 milhões de toneladas são capturadas em todo o mundo e a quantidade de eletricidade necessária para alimentar essas tecnologias seria maior do que toda a demanda de eletricidade do mundo.
Como parte do desafio para as empresas de combustíveis fósseis, vale a pena observar que elas foram responsáveis por apenas 1% do investimento global em energia renovável.
Agora, só nos resta esperar para ver qual lógica finalmente prevalecerá na COP28 e se ela não perderá a legitimidade por ter sido ratificada por quase 200 nações.