A 114ª Conferência Internacional do Trabalho adotou, em 12 de junho de 2026, a primeira Convenção Internacional do Trabalho relacionada às pessoas que trabalham no que atualmente se denominam “plataformas digitais”.
A Convenção foi aprovada por ampla maioria dos conferencistas: 406 votos a favor, 8 contra e 36 abstenções.
Como é sabido, na OIT os Estados participam de maneira tripartite, pois não só o governo, mas também os representantes de empregadores e trabalhadores têm voz e voto.
Destaca-se que, entre os votos negativos, há apenas dois governos: EUA e Nova Zelândia. Entre as abstenções aparecem vários governos latino-americanos, como Argentina, Paraguai, Panamá, Chile e Costa Rica. Também vários delegados empresariais da região se abstiveram nesta votação: Peru, Guatemala, Honduras, Costa Rica e Uruguai.
A adoção do novo instrumento internacional (que deverá ter o número 193) é altamente relevante porque parte do princípio de que aqueles que desempenham tarefas nesses âmbitos são trabalhadores em relação subordinada com outra pessoa jurídica que tem o caráter de empresa contratante.
Para alguns, isso pode parecer óbvio, mas tem sido o centro do debate durante anos a partir da construção de uma narrativa que situava a plataforma digital como um artefato, um avanço tecnológico, um equipamento, sem relação alguma com empregadores; ao contrário, concedia ao trabalhador independência em seu desempenho sem necessidade de estar sob uma relação de trabalho.
Naturalmente, a partir dessa narrativa, quem fabrica, distribui e administra esses sistemas digitais tem pretendido evadir toda responsabilidade perante o Estado, tanto no plano fiscal quanto no trabalhista. Em outras palavras, se não há relação de trabalho, não há responsabilidade empresarial de nenhum tipo.
Com a música de fundo da modernidade tecnológica inevitável, da filosofia ultraliberal dominante e no contexto das fragilidades cada vez mais notórias das estruturas estatais e das relações de trabalho distantes dos ideais outrora pregados, as plataformas digitais — não sem conflitos onde as instituições estatais e as organizações sindicais mantiveram forças — foram avançando à margem dos sistemas fiscais e trabalhistas.
No entanto, como costuma acontecer, o mundo idílico oferecido nunca o foi e rapidamente suas limitações e problemas foram ficando evidentes, razão pela qual, no seio da Organização Internacional do Trabalho, foi ganhando terreno a ideia de regular este setor.
Pouco a pouco, em grande número de países, os sistemas de justiça foram emitindo pronunciamentos reconhecendo a existência de relação de trabalho no caso dos entregadores, dos serviços de transporte ou outros similares, que se pretendia apresentar como trabalhadores independentes. Por seu lado, a doutrina trabalhista foi construindo um arcabouço conceitual sólido que abriu o caminho para que a norma comentada fosse finalmente aprovada com amplas maiorias.
Durante anos, discutiram-se propostas, realizaram-se consultas a governos, empregadores e trabalhadores e, finalmente, chegou-se a um texto consensual que, submetido à Conferência Internacional, foi aprovado em junho de 2026.
Nas considerações de motivos da nova convenção, reconhecem-se “…os déficits de trabalho decente existentes na economia de plataformas” e também algumas das dificuldades operacionais concretas para a proteção de direitos, porque existem “…plataformas digitais de trabalho que operam em nível transfronteiriço, os clientes, os trabalhadores e as plataformas podem estar localizados em diferentes países”.
Essa realidade é um motivo adicional para a adoção de um instrumento internacional que exceda os limites da legislação nacional, embora se reconheçam “…as diferenças entre os Estados Membros no que diz respeito ao desenvolvimento da economia de plataformas, bem como a diversidade de modelos empresariais e modalidades de trabalho”.
Sendo a primeira norma nesta matéria, estabelecem-se definições básicas que resolvem debates anteriores.
Assim, o artigo 1 define o conceito de “plataforma digital de trabalho” como toda pessoa jurídica que, por meio de tecnologias digitais, utilizando sistemas automatizados de tomada de decisões:
- organiza e/ou facilita o trabalho realizado por pessoas em troca de remuneração ou pagamento, para a prestação de serviço, a pedido do destinatário ou do solicitante;
- independentemente de esse trabalho ser realizado em linha ou numa localização geográfica específica.
Por sua vez, segundo a Convenção, a expressão “trabalhador de plataformas digitais” designa toda pessoa que esteja empregada ou contratada para trabalhar:
- para efeitos da prestação de serviço organizada e/ou facilitada por uma plataforma digital de trabalho;
- em troca de remuneração ou pagamento;
- independentemente da classificação da sua situação no emprego.
A partir dessas definições, a Convenção sustenta que sua regulamentação se aplica a todas as plataformas digitais e a todos os trabalhadores do setor, sejam do setor formal ou informal.
Os artigos 3 e 7 contêm o coração normativo do instrumento: a promoção do trabalho decente no setor.
O artigo 3 convoca os Estados que ratificarem a Convenção a respeitar os princípios e direitos fundamentais no trabalho que enumera:
(a) liberdade de associação e liberdade sindical e o reconhecimento efetivo do direito de negociação coletiva;
(b) eliminação de todas as formas de trabalho forçado ou obrigatório;
(c) abolição efetiva do trabalho infantil;
(d) eliminação da discriminação em matéria de emprego e ocupação;
(e) ambiente de trabalho seguro e saudável.
Por seu lado, o artigo 7 pede a cada Estado Membro que promova a criação de oportunidades de trabalho decente no setor das plataformas.
Essa obrigação é complementada pela exigência de facilitar a formalização do trabalho em plataformas digitais (artigo 8).
Um artigo muito relevante é o número 9, porque ali, sob o título de classificação da situação no emprego, a norma determina que a classificação contratual seja feita com base na relação de trabalho considerando os factos (execução do trabalho, remuneração, etc.) acima de qualquer eventual documentação que possa esconder ou disfarçar a existência de trabalho subordinado.
Em matéria remuneratória, a Convenção estabelece que se deve assegurar que os trabalhadores:
- recebam uma remuneração cujo montante, excluídas gorjetas ou outras gratificações, não seja em caso algum inferior ao salário mínimo aplicável;
- sejam compensados pelas despesas ou outros custos incorridos para a realização do seu trabalho.
A Convenção também reserva alguns artigos para a regulamentação da incidência das novas tecnologias no mundo do trabalho.
Por um lado, diante do possível impacto do uso de sistemas automatizados, exige que os trabalhadores e suas organizações sejam mantidos informados, particularmente quando esses sistemas implicam a aplicação de algoritmos para monitoramento ou avaliação do trabalho.
Além disso, o artigo 16 da Convenção exige a instalação de garantias efetivas e apropriadas em relação aos dados pessoais dos que trabalham nas plataformas, assegurando fins legítimos em seu eventual uso. Deve-se assegurar o acesso aos dados pessoais processados por plataformas digitais de trabalho.
Finalmente, deve-se destacar a especial preocupação com migrantes e refugiados, uma vez que o artigo 20 da Convenção determina que os Estados adotem medidas para prevenir abusos contra essas pessoas no âmbito da sua contratação pelas plataformas digitais e, se for o caso, proporcionar-lhes a proteção adequada de que necessitem.
A adoção da convenção foi muito bem recebida por diferentes entidades relacionadas ao tema, como, por exemplo, a Confederação Sindical Internacional.
Seu secretário-geral, depois de felicitar as representações de trabalhadores e trabalhadoras que tornaram possível o texto aprovado, convocou os governos do mundo a agir rapidamente para primeiro ratificar e depois implementar a Convenção. Mencionou que os trabalhadores de plataformas digitais podem utilizar este novo instrumento para se sindicalizar e defender seus direitos e interesses.
“O futuro do trabalho deve basear-se nos direitos democráticos dos trabalhadores e no trabalho decente, não na precariedade e na exclusão”, afirmou Triangle.