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Foto: neufal54 en Pixabay

República Dominicana: inicia plano de redução da jornada de trabalho para 36 horas semanais

15 fevereiro, 2024 | Ricardo Changala

Em 1 de fevereiro de 2024 começou , formalmente, na República Dominicana (RD), o Plano Piloto Voluntário da Semana de Trabalho Reduzida com o qual busca a redução da jornada de trabalho de 44 para 36 horas por semana, o que, conforme anunciado pelas autoridades governamentais, a RD se transformou no primeiro país da América Latina em avançar com a redução da jornada de trabalho e testar a semana de 4 dias para os trabalhadores.

O Plano Piloto, em princípio, tem uma duração total de seis meses. Nesse período, as empresas que aderiram voluntariamente poderão avaliar o impacto da redução da jornada de trabalho. Entre as empresas que anunciaram a sua participação se encontram Claro, IMCA, EGE Haina, Seguro Nacional de Saúde e Sistema Único de Beneficiários, embora se espera que muitas outras adiram à iniciativa.

Durante os primeiros três meses, os trabalhadores receberão 100% do seu salário junto a uma redução de 20% de sua jornada. O objetivo é avaliar se os trabalhadores atingem a jornada reduzida a mesma produtividade.

Durante os três meses, terá de avaliar os resultados obtidos, tarefa que ficará a cargo da Universidade Católica, Mãe e Mestra (PUCMM), para o qual aplica vários indicadores, entre eles, a saúde e o bem-estar do trabalhador, a conciliação entre a vida profissional e familiar, o absentismo laboral e a contribuição para o meio ambiente.

No ato público de lançamento do Plano Piloto, do Trabalho, Luís Miguel de Camps fez referência a vários países em que foi implementado modelos similares, como o Brasil, Austrália e Reino Unido, e destacou que neste último o stress de trabalho foi reduzido em torno de 71% , ao tempo em que as empresas registaram maiores ganhos, têm aumentado a contratação e registram menos absenteísmo, entre outros benefícios.

De fato, de acordo com várias fontes consultadas, no Reino Unido, afirma que dezenas de empresas participantes de um teste temporário de execução de uma semana de trabalho de quatro dias, agora se colocam ficar permanente, após qualificar o experimento de “extremamente bem-sucedido”.

Mais de sessenta empresas e cerca de 3300 trabalhadores participaram no programa piloto de seis meses que foi lançado no dia 6 de junho do ano de 2022 para estudar o impacto da redução da jornada de trabalho na produtividade das empresas e o bem-estar de seus trabalhadores, bem como o impacto sobre o meio ambiente e a igualdade de género.

O processo foi conduzido por pesquisadores das Universidades de Cambridge e Oxford e do Boston College, assim como a entidade privada 4 Day Week Global, 4 Day Week UK Campanha e o think tank britânico Autonomy.

É relevante destacar que 92% das empresas participantes decidiu manter a semana de trabalho de quatro dias após o período de teste, qualificando o projecto-piloto de “grande avanço”, aplicando-se o “modelo 100:80:100″, ou seja, 100% do salário durante 80% do tempo, em troca do compromisso de manter, pelo menos, 100% de produtividade.

Vários outros países da Commonwealth como a Escócia, país de Gales, Austrália, Irlanda e Nova Zelândia, ou já iniciaram programas semelhantes ou estão em vias de fazê-lo.

Em anos anteriores, também foram aplicadas experiências piloto em outros países, como é o caso da Islândia, Suécia ou Finlândia embora eles ainda não se deram passos formais para a adopção generalizada de redução semanal do trabalho.

Os Emirados Árabes se tornaram o primeiro país a estabelecer a jornada de trabalho de quatro dias e meio em todas as suas entidades de governo, bem como o banco central do país.

É interessante destacar que entre os defensores da redução da jornada de trabalho encontram-se algumas organizações que criaram a chamada fundação 4 days a Week, que com base em dados e experiências concretas na Nova Zelândia e em outros lugares, fundamentam-se que a menor duração do trabalho semanal não só melhora a qualidade de vida das pessoas trabalhadoras, incluindo a desigualdade de gênero, mas a produtividade no trabalho.

Na Europa, a tendência para a redução da jornada sem afetar a produtividade teve uma certa constância histórica.

Por exemplo, na Alemanha, em 1980, um funcionário trabalhava uma média de 2.186 horas por ano, mas já para o ano de 202 a média não superava as 1.600 horas. No ano anterior, na França tinha sido reduzido a 35 anos, sem que a mudança provocado problemas sérios com as empresas e a sua capacidade de manter os salários.

Em Portugal, um dos acordos que permitiram a conformação de seu atual governo, foi precisamente a promoção da redução progressiva das horas de trabalho até o limite de 40 semanais para 35 no ano 2026, passando por uma primeira redução a 37,5 em 2025. Calcula-se que cerca de 12 milhões de pessoas trabalhadoras serão beneficiadas com esta redução, sem que isso implique diminuição de seus rendimentos salariais.

Deve ser levado em conta que uma coisa é o quadro normativo geral e outra diferente, a realidade concreta.

Por um lado, em alguns países, como é o caso de Portugal ou nos países nórdicos, há diversos acordos setoriais ou por empresas que reduzem a quantidade de horas de trabalho.

Por outro lado, o que deve ser analisado prioritariamente, as jornadas reais de trabalho, que não necessariamente coincidem com o estabelecido pela legislação.

De acordo com dados do Eurostat, a jornada de trabalho nos diferentes países europeus varia entre as 31 horas semanais , nos Países Baixos, e as 42 horas semanais que trabalha na Sérvia.

Na América Latina, a média de tempo de trabalho semanal é superior ao europeu.

De acordo com a Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Económicos (OCDE), com dados publicados no ano de 2023 sobre países que integram a entidade, a Colômbia é onde se tem o máximo com 47,5 horas por semana, México, 45, Costa Rica 44,5 e Chile 42,6.

No entanto, nesses países se debatem e aprovam mudanças nas relações de trabalho, incluindo a redução da jornada de trabalho, embora com variações em seus alcances.

Na Colômbia, a Lei 2101 do ano de 2023, levanta uma desescalada gradual do tempo de trabalho semanal com o objetivo de estabelecer uma jornada de trabalho de 42 horas, no ano de 2026, passando por 44 no ano de 2025.

O Congresso do Chile aprovou, em abril do ano 2023 reduzir a jornada de trabalho semanal de 45 a 40 de forma paulatina. No ano de sua aplicação será reduzido a jornada de 44 horas semanais; aos três anos, o limite será de 42 horas, e ao cabo de cinco anos, você vai chegar a 40 horas. A lei prevê a possibilidade de trabalhar quatro dias e descansar três (ao contrário da legislação atual, que obriga a um mínimo de cinco dias úteis).

No México, há várias iniciativas, inclusive algumas de modificação constitucional, para reduzir o tempo de trabalho semanal, mas ainda não foram aprovados.

No caso da Costa Rica, o governo tem promovido uma alteração que vai em um sentido diferente do de outros países, já que se propõe a criar uma categoria de “jornadas excepcionais ampliadas”, de 12 horas diárias, com a contrapartida de mais dias de descanso. O debate leva muito tempo, incluindo o questionamento à sua constitucionalidade.

A melhoria nas condições de trabalho, incluindo o tempo de trabalho, tem estado no centro das demandas sociais e, por conseguinte, o nascimento do direito do trabalho.

Se tem documentado que, os primeiros a conquistar a redução da jornada de trabalho, foram os trabalhadores do sector da construção na Austrália, no ano de 1856.

Lutas semelhantes se deram no mundo inteiro, como as que ocorreram em Chicago com o triste desenlace, e que com o tempo deu lugar a comemoração do 1º de maio como o dia internacional dos trabalhadores.

Por isso, o objetivo de reduzir o tempo da jornada de trabalho tem estado presente desde a própria criação da Organização Internacional do Trabalho (OIT), no ano de 1919.

A Recomendação Nro. 116 da OIT do ano de 1962 sugere que “Cada Membro deve formular e prosseguir uma política nacional que permita promover (…) a adoção do princípio da redução progressiva da duração normal do trabalho”, incluindo uma série de pontos básicos a considerar para isso, como as características nacionais, o desenvolvimento da tecnologia, a prioridade para trabalhos com grande esforço físico ou mental, entre outros.

Ao contrário do que ocorria em décadas anteriores, nunca antes a tecnologia e a organização do trabalho permitiu que a chamada produtividade do trabalho temjá subido tanto, gerando condições para a redução do tempo de trabalho, sem afetação de receitas ou lucros empresariais.

No entanto, ao mesmo tempo, na maior parte dos países do mundo, você ainda está trabalhando com extensas jornadas, muitas vezes ultrapassando os limites normas nacionais e internacionais.

A grande maioria das reformas trabalhistas promovidas e adotadas em anos recentes são de cunho neoliberal, desregulador ou flexibilizador de as proteções estabelecidas pelo direito do trabalho e incorporar novas modalidades ou retomam antigas formas de trabalho que envolvem não apenas no repouso, mas a vida mesma das pessoas trabalhadoras, como é o caso do teletrabalho, as tecnologias digitais e outras ferramentas semelhantes.

Claramente, não é a tecnologia por si mesma, o que determina sua utilização para melhorar a vida das pessoas, como a redução do tempo de trabalho. Trata-Se de promover e alcançar acordos sociais, políticos e culturais que o tornem possível.

Haverá que estar atento à evolução das reformas comentadas para analisar seus resultados, tirar conclusões e tomar novas medidas para tornar realidade os princípios de criação da OIT, há mais de 100 anos: justiça social, direitos humanos e trabalho como elementos essenciais para se alcançar a paz universal e permanente.